http://fleet-farm-cc.cvv-shop.tech Социальные льготы и гарантии военнослужащих по контракту | Nlpseminar.ru

Ходатайство

Социальные льготы и гарантии военнослужащих по контракту

Социальные льготы (гарантии) для членов семьи военнослужащего

О членах семьи военнослужащего

Следует сразу отметить, что в зависимости от того о каких социальных гарантиях, предоставляемых членам семьи военнослужащего, идет речь, круг членов семьи определяется по-разному.

Так, согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года № 9 по установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичное разъяснение содержится в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», где сказано, что «при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.».

Если речь идет об иных социальных гарантиях, установленных Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих», при определении состава семьи военнослужащего нужно руководствоваться пунктом п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих».

Следует знать, что в личное дело военнослужащего вписывается состав семьи, который определен п. 5 ст. 2 Федеральном законе РФ «О статусе военнослужащих» (этот же состав указывается в справке, которая выдается для представления в квартирные органы). Согласно этому пункту дети старше 18 лет, а обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения старше 23 лет, перестают быть членами семьи военнослужащего, это означает, что они утрачивают право пользоваться теми социальными гарантиями, которые установлены Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих», но при этом права на обеспечение жильем в составе семьи своего отца-военнослужащего они не теряют.

Федеральным законом 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для членов семьи военнослужащего и бывшего военнослужащего предусмотрены следующие социальные гарантии (льготы):

право на обеспечение жильем (данное право является производным от права самого военнослужащего, это означает, что если сам военнослужащий (бывший военнослужащий) таким правом не обладает, то его не имеют и члены его семьи).

Более подробно о жилищных правах членов семьи военнослужащего можно прочитать здесь.

Кроме того, члены семьи военнослужащего имеют право на:

— регистрацию по месту жительства по адресу воинской части до обеспечения жильем;

— санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны РФ за 50 процентов стоимости путевки, включая бесплатный проезд к месту отдыха (лечения) и обратно;

— первоочередное предоставление по месту жительства мест в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях и летних оздоровительных лагерях (детей военнослужащих);

— предоставление не позднее месячного срока с момента обращения граждан, уволенных с военной службы, мест для их детей в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности;

— предоставление отпусков одновременно с супругом-военнослужащим;

— вдовы военнослужащих до вступления в брак имеют право на одновременное получение двух пенсий по случаю потери кормильца и другой пенсии, предусмотренной действующим законодательством;

— также согласно пункта 4 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате:

общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях — жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов — содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;

коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

установки квартирных телефонов по действующим тарифам, услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирных телефонов, абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами;

топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления.

Алгоритм получения компенсационных выплат за оплату ЖКУ и других услуг, членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего (военного пенсионера) выглядит следующим образом:

  1. Для получения компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 4 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (военного пенсионера) необходимо обратиться с соответствующим заявлением о выдаче справки о праве на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг. Указанная справка выдается тем органом (организацией), которая определена в каждом федеральном органе, в котором проходил погибший (умерший) военнослужащий (гражданин, уволенный с военной службы — отставник). Для военнослужащих (отставников) Вооруженных Сил РФ это Военные комиссариаты района, города (без районного деления), административного округа и равных им административных образований, по месту жительства.
  2. После получения справки, необходимо обратиться в орган соцзащиты по месту жительства с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов (указаны в приложении).

Приведенный перечень социальных гарантий членов семьи военнослужащего (льгот) является неполным, если у Вас возникли вопросы о положенных членам семьи военнослужащего и уволенного с военной службы льготах и как ими воспользоваться или Вам необходима помощь военного юриста в составлении искового заявления в суд, Вы можете зайти в раздел «Образцы документов» нашего сайта и найти там подходящий образец (бланк) заявления, искового заявления, претензии, рапорта скачать его без назойливой рекламы или задать вопрос военному юристу по телефону (указан ниже) или написать нам. В случае если Вам нужна помощь военного юриста в суде или консультация военного юриста, мы готовы представить Ваши интересы и оказать Вам юридическую помощь.

Нужна помощь военного юриста?

Нужна профессиональная юридическая консультация военного юриста на понятном языке?

Нужен образец заявления, иска, жалобы в суд?

Звоните: +7-925-055-82-55 (Мегафон Москва), +7-915-010-94-77 (МТС Москва), +7-905-794-38-50 (Билайн Москва)

Мы будем признательны, если Вы окажете помощь в развитии нашего сайта:

— разместив ссылки на наш сайт http://www.voensud-mo.ru/ в Интернете.

— оставив отзыв о нашей работе, например, на Яндексе.

СПАСИБО!

С уважением,

команда ЮК «СТРАТЕГИЯ»

© 2016 Юридическая компания «СТРАТЕГИЯ» © Аll rights reserved (Все права защищены). Копирование материалов сайта без письменного разрешения правообладателя (ст. 1229 ГК РФ) запрещено!

Помощь опытных военных юристов, консультация военных юристов, представление интересов военнослужащих и членов их семей в судах.

*Внимание! Перед тем как задавать вопросы военным юристам по телефону или электронной почте, ознакомьтесь, пожалуйста, с Правилами получения юридической консультации.

+7-925-055-82-55 (Мегафон Москва, на этом номере работает WhatsApp и Viber), +7-915-010-94-77 (МТС Москва), +7-905-794-38-50 (Билайн Москва, на этом номере работает WhatsApp и Viber) (9:00-19:00 рабочие дни время московское)

Задать вопрос военному юристу E-mail:[email protected]

Консультации (помощь) военных юристов по вопросам получения жилья, выплаты денежного довольствия, увольнения с военной службы, назначения военных пенсий, получения статуса ветерана военной службы, ветерана боевых действий в г. Москве, г. Балашихе, г. Щелково, г. Подольске, г. Краснодаре, г. Армавире

Если у Вас есть предложения и замечания по сайту, обнаружили ошибку, напишите нам, пожалуйста. Спасибо!

Наша организация ЮК «Стратегия» награждена Яндексом «Хорошее место». Такую награду получают организации, е сли пользователи оценивают ее деятельность минимум на четыре балла из пяти и она попадает в 10% лучших в своем регионе. Мы — в их числе!

Добавьте наш сайт в закладки (Ctrl+В(D)), он Вам еще пригодится!

Благотворительность (хотите помочь, нуждаетесь в помощи?)

ОБРАЗОВАНИЕ В МОСКВЕ

Информация, адреса, документы, отзывы .

Льготы и социальные гарантии военнослужащих

Для военнослужащих, в т.ч. офицеров, и членов их семей в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливается единая система правовой и социальной защиты.

Социальные гарантии для офицеров и членов их семей

Социальные гарантии военнослужащих и членов их семей включают:

  • реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;
  • охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе;
  • предоставление по прибытии на новое место военной службы служебных жилых помещений или общежитий, а также выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений при реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
  • обеспечение бесплатной медицинской помощи;
  • обучение в военных профессиональных образовательных организациях, военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны Российской Федерации (далее — высшие военно-учебные заведения или вузы Минобороны России);
  • социальную защиту членов семей военнослужащих, потерявших кормильца.
  • Льготы для членов семей офицеров.

    В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей офицеров относятся следующие лица:

  • супруга (супруг);
  • несовершеннолетние дети;
  • дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
  • дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
  • лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
  • ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ЛЬГОТЫ ДЛЯ ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ:

    Здоровье и отдых:

    • право членов семей офицеров на медицинскую помощь в военно-медицинских организациях;
    • право супругов военнослужащих на предоставление отпуска по их желанию одновременно с отпуском военнослужащих.
    • Жилищное обеспечение:

      Жилищное обеспечение семей офицеров осуществляется в следующих формах:

    • предоставление супругу-военнослужащему по прибытии на новое место военной службы служебных жилых помещений или общежитий;
    • выделение супругу-военнослужащему денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений при реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
    • денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений при отсутствии возможности предоставления служебных жилых помещений (общежитий).

    Бесплатный проезд:

    Члены семьи военнослужащего имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих — граждан, на проезд на безвозмездной основе:

    • от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы;
    • один раз в год — к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи — детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);
    • на лечение в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно;
    • ри увольнении военнослужащего — гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего — гражданина — к избранному месту жительства.
    • Члены семьи военнослужащего при переезде на избранное место жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта,- другими видами транспорта (за исключением воздушного).

      * В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

      Материнство и детство:

    • преимущественное право приема в суворовские военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские корпуса детей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
    • при изменении места военной службы военнослужащих — граждан, проходящих военную службу по контракту, а также при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями члены их семей, обучающиеся в государственных образовательных организациях, имеют право переводиться (приниматься) в образовательные организации, ближайшие к новому месту военной службы или месту жительства;
    • детям военнослужащих по месту жительства их семей места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях и летних оздоровительных лагерях предоставляются в первоочередном порядке.
    • Социальные гарантии и льготы, предоставляемые военнослужащим, проходящим военную службу по контракту

      I. Денежное довольствие

      Денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.

      С 1 января 2012 года размеры денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации увеличились, в среднем,
      в 2,5-3 раза, а пенсии военных пенсионеров в среднем на 60-70%.

      Структура денежного довольствия военнослужащих

      Оклад по воинской должности:

      1 т.р. — 10000 руб.;

      2 т.р. — 11000 руб.;

      3 т.р. — 12000 руб.;

      4 т.р. — 13000 руб.;

      5 т.р. — 15000 руб.;

      6 т.р. — 16000 руб.;

      7 т.р. — 17000 руб.;

      8 т.р. — 17500 руб.;

      9 т.р. — 18000 руб.

      Оклад по воинскому званию

      Ежемесячные дополнительные выплаты

      — Ежемесячная надбавка за выслугу лет:

      а) 10 процентов — при выслуге от 2 до 5 лет;

      б) 15 процентов — при выслуге от 5 до 10 лет;

      в) 20 процентов — при выслуге от 10 до 15 лет;

      г) 25 процентов — при выслуге от 15 до 20 лет;

      д) 30 процентов — при выслуге от 20 до 25 лет;

      е) 40 процентов — при выслуге 25 лет и более.

      — Ежемесячная надбавка за классную квалификацию

      а) 5 процентов — за третий класс (квалификационную категорию);

      б) 10 процентов — за второй класс (квалификационную категорию);

      в) 20 процентов — за первый класс (квалификационную категорию);

      г) 30 процентов — за класс мастера (квалификационную категорию).

      — Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими

      от 10% — до 25 % от оклада по воинской должности;

      — Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

      Иные дополнительные выплаты

      — Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей:

      военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год;

      — Ежегодная материальная помощь;

      — Подъемное пособие и суточные при служебных перемещениях;

      — Повышающие коэффициенты к денежному довольствию, размеры окладов по воинским должностям и дополнительных выплат военнослужащих, проходящих военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах;

      — Коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) к денежному довольствию военнослужащих.

      Средний размер денежного довольствия военнослужащих по контракту рядового и сержантского состава составляет 23-35 тыс. рублей в месяц.

      С учетом всех дополнительных выплат, возрастающих по мере увеличения выслуги лет, должностного уровня, уровня профессионального мастерства (классность), региональных коэффициентов и ежегодной индексации денежное довольствие будет увеличиваться.

      II. Проезд на безвозмездной основе один раз в год к месту проведения основного отпуска и обратно

      Военнослужащим, проходящим службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе за Уралом и на Дальнем Востоке, и одному члену его семьи предоставляются воинские перевозочные документы или военнослужащие сами из собственных средств приобретают билеты на себя и членов своих семей на удобные им авиарейсы или поезда, следующие к месту отпуска, а Минобороны России компенсирует эти расходы после возвращения из отпуска.

      III. Продовольственное обеспечение

      Продовольственное обеспечение производится путем организации питания по месту военной службы для отдельных категорий военнослужащих, и выдачей продовольственного пайка для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

      IV. Жилищное обеспечение

      Обеспечение служебными жилыми помещениями или общежитиям на период военной службы (получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений).

      Обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания по избранному месту жительства (в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов) при достижении общей продолжительности военной службы 20 лет, а также в случае увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

      Возможность приобретения жилья по программе накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения.

      V. Обязательное государственное личное страхование

      Бесплатное обследование, лечение и реабилитационное обеспечение в военно-медицинских учреждениях, в том числе ежегодное диспансерное наблюдение. Изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов).

      Бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в медицинских, военно-медицинских подразделениях (учреждениях).

      При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения. Расходы указанным учреждениям здравоохранения по оказанию медицинской помощи военнослужащим, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Члены семей военнослужащих, проходящих службу по контракту (из числа солдат и сержантов) имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами Российской Федерации.

      Пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда),

      628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира д. 20

      Социальные гарантии и компенсации военнослужащим

      Напомним, что под льготами понимаются установленные за­конодательством специфические военно-служебные права, предусмат­ривающие определенные преимущества военнослужащих и членов их семей перед другими гражданами в различных сферах общественной жизни: по налогам, по перевозкам, жилищному обеспечению и других.

      Говоря о классификации льгот для военнослужащих и членов их семей необходимо отметить, что в правовых актах и специальной литературе основным принципом группировки льгот является деление их на виды в зависимости от областей общественной жизни, в которых эти льготы предоставляются.

      Рассмотрим реализацию некоторых видов льгот, которые обес­печиваются государством посредством выплаты военнослужащим пособий.

      Пособия военнослужащим и их семьям в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», а также другими нормативными правовы­ми актами, действующими в данной сфере, назначаются при увольне­нии с военной службы, гибели (смерти) или повреждения здоровья при исполнении обязанностей военной службы, а также в ряде других случаев.

      Военнослужащим при увольнении с военной службы по дости­жении ими предельного возраста пребывания на военной службе, со­стоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприя­тиями выплачивается единовременное пособие. Его размер определя­ется общей продолжительностью военной службы. Так при общей продолжительности военной службы:

      — менее 10 лет — в размере 5 окладов денежного содержания;

      — от 10 до 15 лет — в размере 10 окладов денежного содержания;

      — от 15 до 20 лет — в размере 15 окладов денежного содержания;

      — 20 лет и более — в размере 20 окладов денежного содержания.

      Размер и порядок выплаты единовременного пособия гражда­нам, уволенным с военной службы по другим основаниям, определя­ются Постановлением Правительства РФ «О порядке исчисления вы­слуги лет, назначения и выплат пенсий и пособий лицам, проходив­ших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внут­ренних дел, и их семьям в Российской Федерации».

      Военнослужащим, награжденным в период прохождения воен­ной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или РФ, размер единовременного посо­бия увеличивается на два оклада денежного содержания.

      Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие, равное установленному федеральным законом одному мини­мальному размеру оплаты труда, а указанным лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — пяти установ­ленным федеральным законом минимальным размерам оплаты труда.

      Ежемесячное социальное пособие выплачивается военнослу­жащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим об­щую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребыва­ния на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организаци­онно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет.

      — при общей продолжительности военной службы 15 лет — 40% от суммы оклада денежного содержания;

      — за каждый год свыше 15 лет — 3% от суммы оклада денежного содержания.

      Военнослужащим, уволенным по тем же основаниям и имею­щим общую продолжительность военной службы менее 15 лет, в те­чение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.

      В случае гибели (смерти) военнослужащих или граждан, при­званных на военные сборы, наступившей при исполнении ими обязан­ностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти, насту­пившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболе­вания, полученных ими при исполнении обязанностей военной служ­бы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (военных сборов), выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере:

      — членам семей погибших (умерших) военнослужащих, прохо­дивших военную службу по контракту, в том числе офицеров, при­званных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, прапор­щиков и мичманов, — 120 окладов денежного содержания, установлен­ных на день выплаты пособия;

      — членам семей погибших (умерших) военнослужащих, прохо­дивших военную службу по призыву, граждан, призванных на воен­ные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, — 120 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, прохо­дящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, опреде­ленном федеральным законом.

      При досрочном увольнении военнослужащих (граждан), при­званных на военные сборы, с военной службы (военных сборов) в свя­зи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивается едино­временное пособие в размере:

      — военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, — 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;

      — военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, гражданам, призванным на военные сборы, — 60 минимальных месяч­ных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную служ­бу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солда­тами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом.

      При переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного го­сударства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислени­ем в военное образовательное учреждение профессионального образо­вания, срок обучения в котором более одного года, или в связи с пере­дислокацией воинской части им производится выплата подъемного пособия.

      Размер этого пособия составляет два оклада денежного содер­жания на военнослужащего, одного оклада денежного содержания на супруга и половины оклада денежного содержания на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной служ­бы военнослужащего или в близлежащие от указанного места насе­ленные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие насе­ленные пункты.

      Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денеж­ная компенсация в размере шести установленных федеральным зако­ном на момент убытия в основной отпуск минимальных размеров оп­латы труда на самого военнослужащего и в размере трех установлен­ных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда на супруга и каждого несовершеннолетнего ребенка. Денежная компен­сация на ребенка, на содержание которого военнослужащим отчисля­ются алименты, выплачивается получателю алиментов.

      Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и курсантам при убытии в отпуск по болезни, выплата в качестве дота­ции на лечение производится в размере четырех установленных феде­ральным законом минимальных размеров оплаты труда.

      Таковы некоторые виды пособий, выплачиваемых военнослу­жащим в качестве реализации их льгот и компенсаций за ограничение прав и свобод.

      Социальные льготы военнослужащих Текст научной статьи по специальности « Социологические науки»

      Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Землянухина Н. С., Кузнецов П. С.

      Рассматривается применение социальных льгот военнослужащих в российской практике, использование льгот как инструмента социальной и экономической политики в контексте регулирования социально-трудовых отношений, воспроизводства социально-профессиональной структуры вооруженных сил Российской Федерации.

      Похожие темы научных работ по социологическим наукам , автор научной работы — Землянухина Н. С., Кузнецов П. С.

      SOCIAL BENEFITS OF MILITARY

      Текст научной работы на тему «Социальные льготы военнослужащих»

      Н.С. Землянухина, П.С. Кузнецов СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

      Социальные, трудовые, профессиональные льготы, военнослужащие, социально-профессиональная структура

      N.S. Zemlyanukhina, P.S. Kuznetsov SOCIAL BENEFITS OF MILITARY

      The paper presents the social benefits of military in the Russian practice, the use of incentives as a tool for social and economic policy in the context of regulating social and labor relations, reproduction, social and professional structure of the armed forces of the Russian Federation.

      The social, labor, professional benefits, military, socio-professional structure

      Современные социологические и экономические исследования свидетельствуют, что воспроизводство социально-профессиональной структуры вооруженных сил Российской Федерации в значительной мере определяет качество жизни военнослужащих, главными факторами которого выступают: гарантия занятости, размер денежного довольствия и социальные льготы [1]. Вопросы занятости высвобождаемых военнослужащих решаются посредством целого комплекса мер (досрочный выход на пенсию, переподготовка в учебных центрах занятости и др.), планируется также существенное повышение размера денежного довольствия военнослужащих (в два и более раз), военных пенсий (в 1,5-1,7 раза). Все это, безусловно, повысит привлекательность военной службы. Однако данные мероприятия потребуют значительных денежных средств, а эффективность их использования не будет максимальной, так как денежные выплаты, в отличие от льгот, не так тесно связаны с особенностями и спецификой воинской службы. Гораздо лучший результат показывают грамотно примененные социальные и профессиональные льготы, перечень которых уже давно разработан и законодательно оформлен. К сожалению, монетизация льгот затронула и военнослужащих — часть льгот отменена, а оставшиеся формальны, их обеспечение отличается произвольностью и нестабильностью.

      В основе существования социальных и профессиональных льгот лежит неравенство, возникающее, в данном случае, в связи с осуществлением профессиональной деятельности — воинской службы. Различные особенности воинской службы оказывают неодинаковое, а в ряде случаев негативное воздействие на носителей данной профессии, создавая, таким образом, неравенство изначально равных людей. Профессия военного может обусловливать, в большей мере, чем другие виды трудовой деятельности тяжелые, вредные, опасные условия труда, влиять на социальный имидж человека, налагать на него дополнительные обязанности (присяга), определять условия и особенности всей его жизни и даже жизни и деятельности членов его семьи, близких людей. Профессия военного глубже и длительнее охватывает все эти аспекты, а также является результатом добровольного выбора человека. Овладевая ей, человек не только тратит собственное время, психические и физические ресурсы, но и во многом

      определяет свое место в жизни, возможности и социальный статус. Это длительный процесс, часто непростой, болезненный, связанный с периодами жизненного успеха и разочарований.

      Тяготы службы исторически включали в особенности профессии военного специфику трудовых и социальных отношений, неравенство которых, выражалось, в том числе, и в льготах, которые другие члены общества, представители других профессий, добровольно предоставляли военным. Образовывались специфические военные социальные институты, которые включали не только военное мастерство, секреты, обучение, но и особый социальный статус, льготы, а принадлежность к военному сообществу наделяла человека всей совокупностью социальных льгот.

      Высокая социальная значимость профессии военного, ее необходимость для всего общества, для государства и порождаемое профессией неравенство, более худшее положение для ее носителей, чем у представителей других профессий, обусловливают необходимость соответствующих компенсаций, одной из проверенных форм которых являются льготы. Деньги во многих случаях не могут адекватно заменять льготы по нескольким причинам. Во-первых, увеличение денежного вознаграждения в небольшом объеме не оказывает такого психологического эффекта, как дополнительные права и возможности, не повышает социального статуса представителя профессии. Значительное же увеличение денежного стимулирования экономически невыгодно. Во-вторых, деньги, полученные в период несения воинской службы, не гарантируют благополучие их получателя в перспективе. Особенностью льгот военнослужащим является предоставление их не работодателем, как в случае с трудовыми льготами, а государством или обществом. Льготы выполняют компенсационную функцию (компенсируя создаваемое неравенство положения ее носителей и остальных членов общества), стимулирующую (привлекая посредством льгот к овладению воинской профессией), воспроизводственную (поддерживая устойчивость и преемственность службы), оценочную (возвышая, возвеличивая или социально одобряя воинскую службу). В результате льготы становятся условием существования профессии, а их ликвидация ведет к потере привлекательности службы и отказу от нее.

      Действующие в настоящее время льготы военнослужащим установлены Федеральным законом «О статусе военнослужащих» с изменениями и дополнениями [2]. В законе отражены профессиональные льготы, установленные для различных категорий военнослужащих, мы же рассмотрим только льготы военнослужащим, являющимся гражданами РФ и проходящим военную службу по контракту. Воинская служба по призыву является принудительной обязанностью соответствующих категорий граждан РФ, льготы военнослужащих-срочников не являются полноценными льготами, назначаются и отменяются произвольно и не отражают основных свойств социальных льгот. Льготы военнослужащим — иностранным гражданам не предназначены для привлечения их на службу в ряды ВС РФ. Отличительной особенностью военнослужащих-контрактников является их осознанный добровольный выбор военной службы как профессиональной деятельности, при этом льготы военнослужащим являются неотъемлемым элементом данной профессии. Формально служба по контракту введена в Вооруженных Силах РФ сравнительно недавно, однако фактически существовавшая в СССР практика подготовки и прохождения воинской службы офицерским составом, а также служба военнослужащих-сверхсрочников являлись прототипом контракта. Именно эти категории военнослужащих имели полноценные профессиональные льготы, наличие которых обеспечивало существование и воспроизводство данной профессиональной деятельности. Военная служба при этом и раньше, и в современных условиях рассматривается как трудовая деятельность: «право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы» [2, Ст.10, п.1], соответственно и все гарантии трудящимся, установленные Трудовым кодексом РФ, по прекращении военной службы распространяются на бывших военнослужащих в полном объеме.

      Льготы военнослужащим имеют особую специфику, обусловленную чисто профессиональными особенностями деятельности и условий жизни военнослужащего (и членов его семьи). В то же время по количеству и значимости, а также затратности, льготы военнослужащим значительно превосходят прочие виды льгот, их вес в структуре обеспечения профессиональной деятельности военнослужащего, а также жизнедеятельности его и членов его семьи настолько велик, что является определяющим, а не дополнительным условием воспроизводства профессии.

      Перечень профессиональных льгот военнослужащим, действующих в настоящее время, включает различные льготы, которые можно сгруппировать следующим образом:

      1. Трудовые гарантии и стажевые льготы военнослужащим и членам их семей.

      2. Льготы по предоставлению дополнительных отпусков военнослужащим и членам их семей.

      3. Льготы — дополнительные выплаты военнослужащим и членам их семей.

      4. Льготы по предоставлению продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих.

      5. Льготы по предоставлению жилья военнослужащим и членам их семей.

      6. Льготы по предоставлению медицинской помощи и санаторно-курортного лечения военнослужащим и членам их семей.

      7. Льготы по предоставлению обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, льготы членам семей погибших (умерших) военнослужащих.

      8. Льготы, предоставляемые военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по получению образования и профессиональной переподготовке.

      9. Льготы, предоставляемые военнослужащим и членам их семей по проезду на транспорте.

      10. Льготы, предоставляемые военнослужащим и членам их семей в связи с увольнением.

      11. Льготы членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца.

      Уже в начале перечня приведены типично трудовые (в том числе стажевые) льготы, однако даже они имеют профессиональные отличия: время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы. Льгота заключается в том, что период военной службы включается в трудовой стаж любого вида, что дает дополнительные возможности работнику. Следовательно, военнослужащий (в том числе бывший) имеет в полном объеме стажевые трудовые льготы и дополнительно профессиональные льготы.

      Другие виды льгот устанавливаются в связи с необходимостью организации жизни и быта военнослужащих (и членов их семей) в период несения службы: обеспечение жильем, транспортными услугами, продовольствием и вещевым довольствием, медицинским и санаторно-курортным обслуживанием и др. Монетизировать подобные льготы не только нецелесообразно, но и в ряде случаев просто невозможно. Несколько блоков льгот предназначены для обеспечения интеграции уволенного из рядов ВС военнослужащего в обычную трудовую сферу, а также его бытовой адаптации. Это льготы по переобучению, получению образования, трудоустройству, обзаведению собственным жильем. Специфический набор льгот предусмотрен для членов семьи военнослужащего в случае его увечья или гибели.

      Все эти и другие льготы военнослужащим предназначены, в первую очередь, для ликвидации (уменьшения) возникающего в связи с выполнением профессиональных обязанностей неравенства военнослужащих и других (гражданских) категорий населения или компенсации необратимых последствий. В то же время большинство из этих льгот выполняют, очевидно, стимулирующую функцию: военнослужащий имеет (как минимум, в виде права) льготы на получение квартиры, по отдыху и лечению, получению образования, довольствию различных видов, что совершенно недоступно для большинства представителей других профессий. Приведем в качестве примера содержание только одной социальной льготы — по предоставлению жилья военнослужащим и членам их семей.

      1. Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение [3]. Военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах — в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

      — военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

      — офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;

      — прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы и совместно проживающие с ними члены их семей.

      Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

      2. За военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими пре-294

      дельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационноштатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства [4]. Военнослужащим предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

      3. Жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти. Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

      4. Военнослужащие и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих до получения жилых помещений, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений. Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих и членов их семей.

      5. Военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения, при переводе на новое место военной службы в другую местность предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития.

      6. Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

      7. Офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.

      8. Военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационноштатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

      9. Военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

      10. Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. При невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации [5].

      Таким образом, государство принимает на себя обязательство по полному и безвозмездному обеспечению жильем военнослужащего и проживающих с ним членов его семьи как в период военной службы, так и после увольнения военнослужащего из рядов ВС РФ. Данная профессиональная натуральная льгота является одной из самых затратных и трудновыполнимых в современных условиях.

      Для получения всех перечисленных льгот не требуется особых заслуг и талантов, достаточно просто соответствовать типовым требованиям. Приведенный перечень льгот военнослужащих содержит только общие льготы и порядок их предоставления всем военнослужащим, независимо от выполняемых ими обязанностей и характера службы. Вместе с тем существуют различные дополнительные льготы, например, предоставляемые военнослужащим, исполняющим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и членам их семей:

      1. Военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации [6].

      2. На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне.

      Таким образом, приведенный перечень льгот военнослужащим содержит конкретные льготы по обеспечению профессиональной деятельности военнослужащих, трудовые и социальные гарантии военнослужащим и членам их семей как в период службы, так и после увольнения, мероприятия по стимулированию привлекательности военной службы и надлежащего выполнения профессиональных обязанностей, социальную страховку в случае ранения или гибели военнослужащего. Большая часть перечисленных льгот — это вынужденные льготы, без их предоставления исполнение военнослужащим установленных обязанностей затруднительно. Основной источник финансирования льгот — государственный бюджет, бюджет МО РФ. Однако наличие наряду с однозначно прописанными льготами различных вариантов их реализации свидетельствует о явной невозможности их предоставления в положенные сроки и в положенном объеме, например льготы по предоставлению военнослужащему бесплатного жилья. В этой связи правомерен вопрос о целесообразности таких, очевидно, не обеспеченных уже на этапе принятия закона о статусе военнослужащих, социальных льгот. Если положенные льготы можно не предоставлять (независимо от причин) в массовом порядке, данные льготы следует определить как фиктивные, а законодательные положения, их устанавливающие, как мошенничество.

      Наличие не обеспеченных льгот (большая часть таких льгот была установлена различным категориям граждан и по разным основаниям в 1991-1995 годах) дискредитирует льготоприменитель-ную практику, сам механизм и понятие льгот. К сожалению, действующий закон «О статусе военнослужащих» является именно таким документом. Планируемое Президентом и Правительством РФ повышение уровня оплаты труда военнослужащих в разы и увеличение военных пенсий в 1,5-1,7 раза -вынужденная монетизация предоставленных этим законом и не реализуемых льгот. Конечно, монетизация — это положительный процесс (по сравнению с непредоставлением законных льгот), она, безусловно, повысит привлекательность военной службы, но она более затратна и менее эффективна.

      Вместе с тем в перечне льгот военнослужащим практически отсутствуют положения по культурному развитию военнослужащего, привитию ему общегуманистических и, особенно, национально-патриотических ценностей. То есть перечень представленных льгот не только чрезмерно обширен и затратен, но и, одновременно, недостаточен. Отсутствуют также льготы, способствующие пропаганде и моральному возвеличиванию воинской службы и профессиональной деятельности военнослужащего в общественном сознании.

      Конечно, интересы государства в обеспечении воинской службы должны базироваться на бюджетном финансировании, однако льготы для того и применяются, чтобы снять часть финансовой нагрузки с государства и его бюджета и разместить, на принципах взаимных интересов, в обществе, в том числе в рыночном (коммерческом) секторе. Историческим примером подобного (и весьма успешного) подхода к решению аналогичных проблем является предоставление льгот казакам в царской России. Грамотное применение льгот позволило превратить практически неуправляемые государством, мятежные окраины на юге Российской Империи в самые боеспособные и преданные самодержавию воинские подразделения, покорившие Кавказ, Сибирь и наводившие ужас на многочисленных внешних и внутренних врагов государства. При этом содержание и поддержание постоянной и высокой боеготовности воинских казачьих формирований, а, частично и их вооружение, осуществлялось на основе самофинансирования.

      Как следует из перечня льгот военнослужащим и конкретных формулировок отдельных положений, данная система льгот построена без опоры на экономические расчеты и обоснования. Не урегулирован также вопрос практики предоставления бывшим военнослужащим льгот в негосударственной сфере (по трудоустройству и увольнению работников, обеспечению детей местами в дошкольных учреждениях и оздоровительных лагерях и т.д.).

      Наличие подобных необеспеченных льгот ведет к массовой дискриминации бывших военнослужащих в негосударственном секторе хозяйствования (а в меньших объемах, завуалированно, и в государственном), в результате чего данные не обеспеченные государством льготы не улучшают, а ухудшают положение бывших военнослужащих-льготников.

      Следовательно, для эффективного обеспечения воспроизводства социальнопрофессиональной структуры вооруженных сил недостаточно только повышенного уровня денежного довольствия, необходимо также обеспечить применение существующих в действующем законодательстве социальных льгот, что позволит не только сэкономить значительную часть денежных средств, но и повысить качество жизни военнослужащих и членов их семей.

      1. Колонтаев В. А. Качество жизни преподавателей военных вузов: субъективные и объективные показатели / В. А. Колонтаев // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2010. № 4. С. 287-291.

      2. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7,

      21 мая, 28 июня, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 26 апреля, 20 июля,

      22 августа, 10 ноября 2004 г., 22 апреля, 27 декабря 2005 г., 2 февраля, 4, 8 мая, 6, 27 июля, 17 октября, 4, 30 декабря 2006 г., 6 января, 2,16 марта, 22 июня, 24 июля, 4 ноября, 1, 4 декабря 2007 г., 11 июня, 14, 23 июля, 27 октября, 8 ноября, 1,25 декабря 2008 г., 9 февраля, 14 марта, 24 июля, 25 декабря 2009 г., 22 июля, 8, 28 декабря 2010 г., 21 апреля, 12 декабря 2011 г.)

      3. О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации см.: Приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80.

      4. Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Минобороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, см.: Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 мая 1999 г. № 487.

      5. О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей см.: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909.

      6. О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих, выполнявших задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей, см.: Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. № 936; Приказ Минобороны РФ от 26 января 2000 г. № 44.

      Землянухина Надежда Сергеевна —

      доктор экономических наук, профессор кафедры

      «Экономическая теория и экономика труда»

      технического университета имени Гагарина Ю.А.

      Nadezhda S. Zemlyanukhina —

      Dr. Sc., Professor,

      Department of Economic Theory and Labour Economics

      Yu. Gagarin Saratov State Technical University

      Кузнецов Павел Сергеевич — Pavel S. Kuznetsov —

      доктор социологических наук, профессор Dr. Sc., Professor,

      кафедры «Менеджмент туристического бизнеса» Department of Business in Tourism Management

      Саратовского государственного технического Yu. Gagarin Saratov State Technical University

      университет имени Гагарина Ю.А.

      Статья поступила в редакцию 15.09.11, принята к опубликованию 15.11.11

      Энциклопедия

      Совокупность социально-экономических и организационных предпосылок, условий, средств, способов, способствующих полной реализации прав и свобод военнослужащих и членов их семей. После закрепления в нормативных правовых актах социальные гарантии приобретают признаки юридических (правовых) гарантий, становясь юридическим механизмом защиты прав, свобод и компенсаций.

      Так, например, можно выделить следующие группы и виды С.г. военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:

      Гарантии реализации права на труд: назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе; повышение квалификации с учетом интересов военной службы и их собственного выбора; увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении; время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы; время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет.

      Гарантии реализации права на отдых: общая продолжительность еженедельного служебного времени не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени; привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели; при невозможности предоставления вышеуказанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску; проходящим военную службу в военных образовательных учреждениях профессионального образования, соединениях и воинских частях постоянной готовности и учебных воинских частях, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно. Остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее 1 суток отдыха еженедельно, но не менее 6 суток в месяц; дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели; ежегодно предоставляется основной отпуск; предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам и сдачи вступительных экзаменов в адъюнктуру и военную докторантуру, а также для сдачи вступительных экзаменов при поступлении в образовательные учреждения профессионального образования и экзаменов в период обучения; в период обучения в указанных образовательных учреждениях предоставляются каникулярные отпуска во время перерывов в учебных занятиях.

      Гарантии продовольственного, вещевого обеспечения, торгово-бытового обслуживания: организация питания по месту военной службы – для отдельных категорий военнослужащих; обеспечение вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ; право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации в размере и порядке, устанавливаемых Правительством РФ; обеспечение банно-прачечным обслуживанием по нормам, установленным Правительством РФ.

      Гарантии реализации права на жилище: гарантия предоставления жилых помещений; предоставление не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебных жилых помещений по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь; на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу; не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу; обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; предоставляется по желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов; имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей; по желанию ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ; в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим; имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках; некоторые категории имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров; некоторым категориям военнослужащих органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов; некоторые категории не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; некоторым категориям при увольнении с военной службы при перемене места жительства предоставление жилья осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

      Гарантии права на охрану здоровья и медицинскую помощь: имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и военно-медицинских учреждениях; при отсутствии по месту военной службы или месту жительства военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения; ежегодно проходят медицинские обследования, с ними проводятся лечебно-профилактические мероприятия; некоторые категории во время отпуска, но не более одного раза в год, за плату (25%) обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, на туристических базах Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба); ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 руб. на самого военнослужащего и в размере 300 руб. на супруга военнослужащего – гражданина РФ и каждого его несовершеннолетнего ребенка; некоторые категории, получившие увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении ими обязанностей военной службы, после госпитального лечения имеют право на внеочередное получение путевок в санаторно-курортное и оздоровительные учреждения Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба); при направлении в санатории для продолжения госпитального лечения в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.

      Страховые гарантии. Право на возмещение вреда: военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета; в случае гибели (смерти), наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы, либо их смерти членам семей выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия; при досрочном увольнении военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) с военной службы (военных сборов) в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия; убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

      Гарантии в области образования и культуры: имеют право на обучение в военных образовательных учреждениях профессионального образования (в том числе на получение послевузовского образования) и на курсах (факультетах) подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации военнослужащих; некоторые категории имеют право на обучение в гражданских образовательных учреждениях профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждениях с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения; некоторые категории пользуются правом внеконкурсного поступления в образовательные учреждения при условии получения положительных оценок на вступительных экзаменах; имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия продолжительностью до 3 месяцев, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями – до 6 месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно; в расположении воинских частей бесплатно пользуются услугами библиотек и читальных залов, имуществом культурно-просветительного назначения, спортивными сооружениями и инвентарем, просматривают кино- и видеофильмы.

      Гарантии проезда на транспорте. Почтовые отправления: военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно; некоторым категориям право на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно не предоставляется, а выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ; при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там где нет железнодорожного транспорта – другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости провоза в контейнере массой 20 тонн; имеют право на приобретение проездных документов для себя и членов своей семьи на все виды транспорта вне очереди при следовании в служебную командировку, на новое место военной службы, а также к месту использования отпуска и обратно; пользуются правом на бронирование и получение вне очереди мест в гостинице по командировочному удостоверению; использующим личный транспорт в служебных целях выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

      Гарантии обжалования неправомерных действий: право на использование несудебных способов защиты; право на обращение в суд.

      Гарантии на получение юридической помощи: обеспечивается право на защиту в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

      Гарантии при увольнении с военной службы: некоторые категории без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений; некоторым категориям по желанию выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы, месте жительства; в случае необоснованного увольнения с военной службы причиненные в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия – равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания; при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы: менее 10 лет – в размере 5 окладов денежного содержания; от 10 до 15 лет – в размере 10 окладов денежного содержания; от15 до 20 лет – в размере 15 окладов денежного содержания; 20 лет и более – в размере 20 окладов денежного содержания; награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или РФ размер единовременного пособия увеличивается на два оклада денежного содержания.

      Федеральными законами могут быть установлены и другие гарантии как для различных категорий военнослужащих, так и для военнослужащих, проходящих военную службу в особых условиях.

      Читайте так же:  Лицензия на лов

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *